合肥证件制作不成立买家机关公文、证件罪）

　　做者简介：张明楷，大学院传授、博士生导师，中理事，中国研究会常务理事，中国刑研究会副会长，最高人平易近查察院专家征询委员。曾获第三届全国精采中青年家称号，正在《中国社会科学》《中国》《研究》等刊物上颁发学术论文400余篇。本罪是指伪制、变制、买家机关的公函、证件、印章的行为。本罪的法益是公函、证件、印章的公共信用。起首，伪制、变制、买卖的必需是的公函、证件、印章。这里的包罗立法机关、行政机关取司法机关，以及中国的各级机关和中国人平易近协商会议的各级机关。公函，是指以表面制做的处置公事的文书，即公函书；文书，是用文字或者取代文字的符号制做的，具有某种程度的持续存正在形态，表达意义或者不雅念的文件（广义的文件）。公函必需具有表达意义或不雅念的内容，故仅有公函的固定格局，而无现实内容的纸张等，不属于公函。公函的附件（公函注释的申明合肥证件制作联系方式、弥补或者）属于公函。因为很多附件正在公函构成之前便曾经存正在，故正在公函构成之前附件能否属于公函，则需要判断。公函不限于书面公函，网坐上发布的公函也属于公函。证件，一般是指有权制做的颁布的，用以证明身份、关系或者其他事项的凭证。印章，应包罗印形取印影。印形，是指固定了名称等内容并能够通过必然体例暗示正在其他物体上的图章。印影，是指印形加盖正在纸张等物体上所呈现的抽象。印章既包罗暗示名称的印章，也包罗用以暗示某种特殊用处的公用印章。但公用章取省略文书的边界是微妙的。例如，法院正在上所加盖的“本件取本来查对无异”的副本查对章，沉正在表达意义，而不是沉正在证明人或单元的统一性，故属于省略文书，而不属于印章。其次，实施了伪制、变制、买家机关的公函、证件、印章的行为。伪制公函、证件，是指伪制该当由制做的公函、证件，包罗无形伪制取无形伪制。无形伪制公函、证件，是指没有制做权限的人，冒用表面制做公函、证件。无形伪制公函、证件，是指有制做权限的人，制做取现实不符（包罗部门不符）的虚假公函、证件。例如，中具有制做、各类统计数据权限的人员，制做、虚假统计数据的，形成伪制公函罪。行为人将公函复制到计较机后部门内容，然后再打印出来的，属于伪制公函。伪制印章，是指没有权限而制制的印章的印形（私刻公章），或者正在纸张、文书或者其他物体上暗示出脚以使一般人误认为是实正在印章的印影（如用红笔描画公章印影）。例如，甲正在8年前私刻了一枚印章，一曲没有利用，2021年3月将该印章加盖正在某文书上。甲前后两个行为都属于伪制印章。虽然8年前伪制印形的行为可能曾经跨越了逃诉时效，但2021年3月伪制印影的行为则正诉刻日之内。采办伪制的印形后加盖正在具有证明力的文书上的行为，属于伪制公函、印章。行为人假充工员，利用手段让刻章报酬本人制做印章的，成立伪制印章罪的间接正犯。伪制的公函、证件、印章，脚以使一般人信以时，即为本罪的既遂。变制，是指对实正在的公函、证件、印章进行加工，改变其非素质内容的行为，若是改变了公函、证件、印章的素质部门，则应认定为伪制。买卖，是指采办或者出售制做或该当由制做的公函、证件、印章的行为。实施上述行为之一的，即可成立本罪；同时实施上述行为的，不实行数罪并罚。本罪的义务形式为，行为人必需明知是制做或者应由制做的公函、证件、印章而伪制、买卖，或者明知是制做的实正在的公函、证件、印章而变制。有些国度刑法伪制文书、印章罪必需是以行使为目标，我国刑法对此没有。只要当行为人认识到所伪制的公函、证件、印章可能被人利用时，才宜认定为犯罪。此外，林业办理部分或者其他该当为行为人发放林权他项证书或者其他证书却无故不发放，行为报酬了典质（或出于其他合理用处）而伪制林权他项证书或者其他证书的，不宜认定为本罪。按照2019年3月24日发布点窜的《互联网上彀办事停业场合办理条例》第29条的，互联网上彀办事停业场合运营单元违反本条例的，涂改、出租、出借或者以其他体例让渡《收集文化运营许可证》，刑律的，按照刑法关于伪制、变制、买家机关公函、证件、印章罪的，依法逃查刑事义务。按关司释，伪制、变制、买卖灵活车牌及灵活车入户、过户、验证的相关证件的，伪制、变制、买卖林木采伐许可证、木材运输证件，丛林、林木、林地权属证书，占用或者征用林地审核同意书、育林基金等缴费收条以及其他核准的林业证件形成犯罪的，伪制、变制、买家机关颁布的野活泼物答应进出口证明书、特许猎捕证、打猎证、驯养繁衍许可证等公函、证件形成犯罪的，伪制、变制、买卖各级人平易近设立的行使行政办理权的姑且性机构的公函、证件、印章的，伪制税务机关纳税公用章，制制税收通用完税证和车辆购买税完税证对外出售的，以本罪论处。此外，伪制、变制、买家机关的公函、证件、印章后，又该公函、证件、印章实施其他犯罪的，一般从一沉罪惩罚（犯），不实行数罪并罚。需要研究的有以下几个问题:1.就伪制行为而言，公函证件本来的复印件能否属于公函、证件？例如，将公函的复印件进行后，再进行复印的行为，能否属于伪制、变制公函？国外刑论对此存正在两种对立概念：必定说认为，复印件正在内容、笔迹、外形等各方面都是本来的再现，强无力地证了然本来的客不雅性取实正在性，故伪制公函证件的复印件的行为，也属于伪制公函、证件。否认说认为，公函、证件只限于本来，而不包罗复印件。我采纳必定说。第一，伪制公函证件时，不成能伪制本来，只能是伪制该当由制做的公函、证件。至于是以复印形式伪制，仍是以其他体例伪制，不影响伪制的成立。第二，复印件具有证明力。以复印件的体例伪制、变制公函、证件的行为，侵害了公函、证件的公共信用。2.没有制做权的人擅便宜做非实正在的印章的行为，能否成立伪制印章罪？例如，2021年3月，行为人伪制“中华人平易近国农业农村部”的印章并利用。若是说伪制行为仅限于伪制曾经制做的公函、证件、印章，则该行为不成立本罪；可是，若是认为伪制行为包罗伪制该当由制做的公函、证件、印章，则该行为成立本罪。我的见地是，因为本罪的法益是公函、证件、印章的公共信用，而“中华人平易近国农业农村部”的印章所显示的是，故上述行为了印章的公共信用，宜认定为伪制印章罪。概言之，伪制印章时，并不需要存正在取之相对应的实正在的印章。基于同样的来由，伪制公函、证件时，只是意味着该当伪制由制做的公函、证件，而不要求存正在取之相对应的实正在的公函、证件。3.运营罪中的买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他、行规的运营许可证或者核准文件的行为，取本罪是什么关系？我认为，若是上述行为属于运营行为，且严沉市场次序，情节严沉的，成立运营罪取买家机关公函、证件罪（不属于公函、证件的除外）的想象竞合合肥专业制作各种证件，从一沉罪惩罚；上述行为不属于运营行为的，成立买家机关公函、证件罪（买卖外国的公函、证件的，不成立买家机关公函、证件罪）。4.买卖伪制、变制的公函、证件、印章的行为，能否成立买家机关公函、证件、印章罪？例如，行为人明知是伪制的车辆年检证而采办并出售给他人，因为行为人取伪制者并不成立共犯，其行为又严沉侵害了公函、证件、印章的公共信用，故宜认定为本罪。1998年12月29日全国常委会通过的《关于骗购外汇、逃汇和买卖外汇犯罪的决定》第2条也，买卖伪制、变制的海关签发的报关单、进口证明、外汇办理部分核准件等凭证和单据或者的其他公函、证件、印章的，按照刑法第280条的惩罚。5.保管印章的人，出具内容虚假并加盖章章的公函的行为，应若何处置？例如，乙本来不是某的工员，但某保管印章的甲出具“乙系某工员”的虚假证明。我认为，甲的行为成立伪制公函罪。由于虽然印章实正在（其实，也能够认为印章虚假），但内容虚假，导致对公函发生思疑，侵害了公函的公共信用。6.胜诉一方胜诉的平易近事的行为，能否形成买家机关公函罪？我持否认回覆。这种行为虽然正在形式上了，但现实上是让渡债务，并没有侵害平易近事本身的公共信用；行为人也没害公函的公共信用的。7.伪制、变制、买卖平易近用灵活车号牌的行为能否成立本罪？这种行为虽然值得科罚，但似乎难以按照本罪处置。刑法第280条第1款了伪制、变制、买家机关公函、证件、印章罪，但第281条了出产、买卖警用配备罪，将警用车辆号牌归属于公用标记，刑却较着低于前者（同样刑法第375条第1款了伪制、变制、买卖武拆部队公函、证件、印章罪，第3款了伪制、买卖武拆部队公用标记罪，此中的公用标记包罗武拆部队车辆号牌，刑也低于伪制、变制、买家机关公函、证件、印章罪）。明显，若是将平易近用灵活车号牌认定为证件，那么，对伪制、买卖平易近用灵活车号牌的行为的惩罚反而沉于伪制、买卖警用灵活车号牌、武拆部队车辆号牌，则较着不妥。所以，对于伪制、变制、买卖平易近用灵活车号牌的行为，不克不及认定为本罪。