负责新型防伪印合肥专业制作各种证件章系统软件的开发建设”

　　1．各地机关和刻章企业正在选择印章系统软件上具有自从权。2000年4月，公布《印章治安办理消息系统尺度》（以下简称《尺度》），并下发《关于贯彻施行＜印章治安办理消息系统尺度＞的通知》（公通字〔2000〕36号），要求各地机关认实贯彻施行《尺度》，所使用的印章系统软件必需颠末检测并合适《尺度》，同时严禁借推广使用印章系统为名，强制改换印章或奉行“防伪印章”。2001年8月31日，又下发《关于规范印章治安办理消息系统扶植的通知》（公传发〔2001〕2512号，以下简称“2512号文”），明白要求“严禁独家垄断。各省、自治区、曲辖市必需通过公开投标的体例，选择3家以上的系统软件正在本省范畴内供各地、州、市推广利用”。因而，各地机关和刻章企业正在选择系统软件上具有必然的自从权。“60号文”出台前，自治区10个盟市自行选择了经检测评估及格的系统软件，正在各自辖区内成立了印章系统。自治区印章系统软件市场是合作性、性的。

　　（二）废止“60号文”关于指定金丰公司担任全区新型防伪印章系统软件的开辟扶植、各地机关和刻章企业安拆金丰公司系统软件等解除、合作的。

　　（五）恢复印章系统软件市场、章材市场、刻章设备市场的公允合作次序，答应各盟市机关和刻章企业自行选择印章系统承建商或运维商、章材和刻章设备供应商。

　　2．相关做除和了系统软件市场所作，构成并强化了金丰公司的垄断地位。“60号文”由一家企业同一扶植全区印章系统，本身就了“2512号文”的和要求，并且未经招投标法式间接指定金丰公司，了其他系统软件供应商参取合作的机遇，也了各盟市机关和刻章企业自从选择系统软件的。“60号文”出台后，各盟市机关和刻章企业卸载运转优良的现有系统软件，同一安拆金丰公司的系统软件，将盟市机关安拆金丰公司系统软件视为“”、“乱做为”，责令相关担任人检讨整改，对未安拆金丰公司系统软件的刻章企业的刻章申请不予审批存案，7个盟市改换原有的系统软件，2个盟市原有软件供应商取金丰公司开展合做，导致大量供应商被断根出系统软件市场，构成和强化了金丰公司的垄断地位，严沉了公允合作的市场次序。

　　“60号文”出台后，多次要求各盟市尽快落实文件要求，卸载正正在利用并经检测通过的系统软件，安拆利用金丰公司的系统软件，并要求全区刻章企业同一贯金丰公司采购合适国度相关手艺尺度的章材、芯片以及配套硬件设备等。2017年1月6日，再次向各盟市下发《关于落实自治区党委巡视组看法强力鞭策印章系统扶植的通知》（内公网传〔2017〕260号），要切实采纳办法，裁减旧系统，启用新系统；对于至今尚未安拆金丰系统的盟市，要敏捷采纳制定贯彻落实办法，明白义务部分、义务人，放松时间落实”。正在的督促下，截至目前，除包头市外，或者由原系统软件供应商取金丰公司配合扶植。

　　“60号文”出台前，刻章企业能够自行选购颠末判定及格的章材（包罗铜质和塑料），自行购买合适《尺度》的刻章设备。章材和刻章设备市场存正在合作，买卖价钱由买卖两边协商确定。据查询拜访章材价钱一般正在10元／枚至35元／枚之间。“60号文”出台后，刻章企业改换金丰公司开辟的拆有加密电子芯片的新型防伪印章，采办金丰公司统必然制的新型防伪印章章材（每枚最低55元、最高85元）；采购取金丰公司系统软件配套的“中晶高清扫描仪”（每台1600元）、速拍证卡读写一体机（每台4800元）、全铜印章雕镂设备（每台4万元）等硬件设备，据查询拜访这些设备价钱要比一般市场价钱超出跨越一倍以上。上述做法大大添加了刻章企业的出产成本，导致印章价钱较着上涨，加沉了印章用户的承担。“60号文”出台前，每枚印章价钱最高不跨越200元。“60号文”出台后，金丰公司向刻章企业保举的指点价为每枚280元。

　　中新网6月22日电 据市场监管总局网坐动静，近日，市场监管总局办公厅公开辟布关于改正自治区行政解除合作相关行为的函，函件称，自治区正在推进全区印章治安办理消息系统整合联网及推广利用新型防伪印章工做中，涉嫌行政解除合作，市场监管总局自治区责令更正相关行为。

　　（一）遏制行政，各盟市机关安拆金丰公司系统软件、卸载已有系统软件，刻章企业向金丰公司采办章材和刻章设备的行为。

　　2013年4月23日，向各盟市下发了《全区印章治安办理消息系统整合联网及推广利用新型防伪印章实施方案》（内公办〔2013〕60号，以下简称“60号文”），决定按照“同一带领、同一规划、同一尺度合肥证件制作联系方式、同一扶植”准绳，对全区印章系统进行升级和整合联网，明白“按照采购法式，金丰公司为全区新型防伪印章系统扶植项目中标单元，担任新型防伪印章系统软件的开辟扶植”，要求“各地积极支撑共同金丰公司扶植全区印章系统办理平台，杜绝、各自为政”。但经查询拜访发觉，选择金丰公司做为印章系统扶植单元，并未履行任何招投标法式。

　　根据《反垄断法》第五十一条关于“反垄断法律机构能够向相关上级机关提出依法处置的”的，市场监管总局自治区责令更正相关行为。案件次要现实和具体整改附后。

　　2013年3月，自治区（以下简称）取恭安金丰收集印章科技无限义务公司（以下简称金丰公司）签定了《新型防伪印章治安办理消息系统扶植合同》，商定由金丰公司供给经检测及格的新型防伪印章治安办理消息系统软件，同一担任全区印章治安办理消息系统（以下简称印章系统）的升级和整合联网，并由金丰公司向全区所有的刻章企业供应合适国度相关手艺尺度的章材和芯片；为印章系统供给场地合肥专业制作各种证件、以及政策支撑，协调自治区相关部分和盟市治安办理部分，为系统扶植、运转、推广、供给需要前提。

　　函件内容显示，2013年4月23日，自治区印发《全区印章治安办理消息系统整合联网及推广利用新型防伪印章实施方案》（内公办〔2013〕60号，以下简称“60号文”），间接指定恭安金丰收集印章科技无限义务公司（简称金丰公司）同一担任全区新型防伪印章系统软件的开辟扶植。正在施行“60号文”过程中，自治区采纳各类办法强制各盟市机关和刻章企业卸载正正在利用的、经检测通过的系统软件，同一安拆金丰公司开辟的系统软件，并要求刻章企业向金丰公司采办刻章设备和拆有加密电子芯片的硬质章材。

　　市场监管总局认为，自治区上述做除和了印章治安办理消息系统软件市场以及刻章设备、章材市场的合作，了各盟市机关和刻章企业的自从选择权，报酬添加了企业刻章出产成本，不合理地推高了印章价钱。相关行为违反了《反垄断法》第八条“行政机关和、律例授权的具有办理公共事务本能机能的组织不得行政，解除、合作”的，属于《反垄断法》第三十二条所列“或者变相单元或者小我运营、采办、利用其指定的运营者供给的商品”的行为和第三十七条所列“制定含有解除、合作内容的”的行为。向自治区反馈结案件定性根据和结论，以及相关整改，各盟市机关安拆金丰公司系统软件、卸载已有系统软件，刻章企业向金丰公司采办章材和刻章设备的行为等。自治区暗示完全接管并积极整改，但至今未向我局报送具体的整改方案，也未开展本色性整改工做。

　　（四）按照治安办理局2018年3月印发的《加强和印章刻制业治安办理工做实施方案》（公传发〔2018〕202号）的摆设要求，通过公开投标体例，并向颠末检测评估及格的系统软件自治区印章系统的数据接口。